首部“城市规划”见证合肥腾飞

景色优美的环城公园（资料图片）

1982年，《合肥市总体规划（1979-2000）》获国家通过，这是合肥市制定的第一部法定城市规划文件。1984年10月，该规划荣获原国家城乡建设环境保护部颁发的唯一最高奖——部级优秀设计二等奖。它的实施，对合肥城市规划建设起到了重要指导作用，为合肥城市的腾飞插上了翅膀，成为合肥城市发展的重要里程碑。

“旧城改造”成效显著

上世纪70年代，合肥市便着手开始编制报批国家的城市总体规划。根据合肥当时的情况，规划编制提出，城市总体布局还是以老城区为中心，向东、北、西南方向发展三个工业区，明确了“风扇形”的布局形态；城市道路网规划，原则上肯定了环形、放射加方格网的系统，并为今后逐步开辟自行车专用道、步行街及城市快速交通干道预留空间；要建设市府广场、博物馆广场及淮河路文化商业步行街、城隍庙市场步行街，并首次提出要沿古城墙建设环城公园。

1980年10月，省政府将《合肥市总体规划（1979-2000）》上报国务院。1982年6月5日，国务院复函原则同意了该规划。《复函》中明确指出，“合肥市是安徽省省会、是我国重要科教基地和建设中的铁路交通枢纽，要按照批准的总体规划，进行合理的改造和建设。”此后，合肥市按照规划开展城市建设，取得了一系列建设成效，其中最为突出的便是旧城改造。

1983年9月，合肥旧城改造的序幕在声势浩大的“两路改造”工程中拉开。“两路改造”首先对长江路进行以改善交通、调整网点、美化市容为重点的综合改造；1984年2月，金寨路改造工程破土动工，至1987年12月全部竣工并投入使用。“两路改造”工程虽然历时只有4年多，却有着深远的影响和意义。合肥市在城市改造建设中探索出来的“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”16字经验，后被载入了1989年颁布的《中华人民共和国城市规划法》。

有了“两路改造”的经验后，从1985年开始，合肥又陆续对城隍庙、安庆路、淮河路、寿春路、阜阳路、徽州路等进行改造。在建路的同时，充分利用路两侧的黄金地块，建起了写字楼、商业用房、宿舍楼等。据相关档案记载，合肥在这一时期先后建成了三孝口商业中心、七桂塘市场等，大大缓解了城市商业用房的紧缺状况，改善了商业的布局，提高了市民居住水平。随着旧城改造的不断深入，合肥城市发展焕发勃勃生机。

“翡翠项链”熠熠生辉

除此之外，合肥环城公园的建设，也是按照《合肥市总体规划（1979-2000）》提出的原则进行规划实施，在古城墙、护城河的旧址上新建的。

1984年，环城公园正式动工兴建，合肥还掀起了全面建设环城公园热潮。根据规划建设的环城公园，犹如一串珍珠翡翠镶嵌而成的项链，风格迥异、斑斓缤纷的景点鳞次栉比，绵延不断。她抱旧城于怀，又与连接新老城区的交通干道形成十多处交接口，自然被分割成六大景区。各景区又根据地形变化、人文历史特点，因地造景并将原有的包河公园、逍遥津公园、杏花公园和稻香楼宾馆有机地串联起来，与外围景物相辅相成。公园与城市空间互相连接渗透，形成了“园在城中，城在园里，城园交融”的景观格局。

除了景色优美之外，环城公园的建成，还使环城一带的汉代、宋代和晚清的文物古迹得到有效的保护。这其中包括南淝河一带的汉代与三国时期的文物、包公墓及包河一带的宋代文物，还有晚清建筑包公祠等。而环城公园是在合肥古城墙原址上建设起来的，用绿化来保护文物，用文物来提升绿化的品位，也是相得益彰。

整个公园设计新颖，构思独特，1986年10月，合肥市环城公园及四景点获原城乡建设环境保护部优秀设计、优秀工程一等奖，并获金牌。为了让这串“翡翠项链”能长期熠熠生辉，《合肥市环城公园环境管理办法》于1988年3月1日起施行，从而在法律层面保证了公园环境不被破坏。诚如《环城公园碑记》上所言：“昔日环城，郭也；今日环城，公园也”。环城公园可以说是合肥城市建设的标杆和时代标识，也是全国城市建设的一个典范，它经受住了岁月的考验，并且越来越散发出独特的历史和人文意蕴。