奋进新征程，建功新时代｜党建引领，铺就社区幸福底色
治国安邦，重在基层。上海这座城市不仅有发展的温度，更有社区的温情。过去的五年，黄浦区坚持推动各领域基层党建全面过硬、全面进步，形成了新时代宝兴里旧改群众工作“十法”和“黄浦首发首创”“滨江党建·金融外滩”“文化思南”“零距离家园”等一批基层党建特色品牌，“两个覆盖”质量持续提升。从民生实事到旧改征收，从居民自治到多方协作，基层党建特色品牌正不断为创新社区治理引领保障，居民区党组织真正成为了老百姓的“娘家人”。
新时代宝兴里旧改群众工作“十法”，助力旧改跑出加速度
外滩街道宝兴居委会是“申城第一居委”。新时代宝兴里旧改群众工作“十法”包括：一线工作法、精准排摸法、党员带动法、危中寻机法、平等交流法、循序渐进法、钉钉子法、换位思考法、组合拳法、经常联系法，如今已成为推动旧改征收中可复制可推广的“妙法”。
万事开头难，当年，这“十法”是靠居委干部们用一句句话、敲一扇扇门，脚踏实地逐步摸索出来的。在宝兴里地块旧改初期，有些居民感觉补偿条件与心理期待存在落差，拒不签约，甚至不肯见居委干部。居民不肯露面，居委干部就主动上门做思想工作。有的居民人户分离，房在黄浦、人住松江，居委干部来回坐3个多小时的车，与居民面对面沟通征收事宜。
“吃闭门羹的情况并非鲜见。居民不让我们进门，我们就在门外等着。等待时间久了，有位居民觉得不好意思，便打开了第一道防护门。我们抓住机会，隔着第二道纱窗门与居民聊上几句。”一位居委工作人员回忆道，“有了这次契机，我们更坚定决心，居民能开第一扇门，肯定愿开第二扇门。”隔几天，居委干部再上这位居民家，这次居民打开了纱窗门与之沟通。如此反复登门十多次，居委干部终于“捅破了这层纱”，这户居民实现了如期签约。
宝兴居民区党总支书记徐丽华说：“旧改是利益和矛盾的集中点。我们充分发挥居委基层干部的群众工作优势，通过换位思考，采取难与易统筹推进的工作做法，一开始就瞄准痛点难点，不断为居民登门讲道理、做工作，就像是‘汤圆锅里下糯米，不是你粘着我、就是我粘着你’。”在宝兴“十法”的助力下，该居民区仅用172天时间就实现了宝兴里1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁，历史性地实现了旧改推进“零执行”。
新时代“五民”精神，巧解百姓急难愁盼
“谁家是什么居住情况？谁家有什么特殊困难？谁家对征收有什么想法？谁家提出什么要求？”每户家庭记下几行，宝兴居民区的社区工作者们积累了一打厚厚的旧改征收“问题清单”。精准排摸老百姓面对的“急难愁盼”，多方联动解决难点痛点。宝兴里的“老娘舅”们在新时代“爱民、亲民、为民、靠民、惠民”的“五民”精神引领下，不仅为征收居民协调了旧改中的利益纠纷，还积极为困难群众做好了“兜底”工作。
“书记，我们坚决支持旧改，但我们两位老人没有临时过渡房屋，该住到哪里去呀？”居民区内一对高龄老人向徐丽华求助。为了给他们寻找到一处地段方便、价格合适的过渡住所，徐丽华前前后后跑了7次房屋中介，终于为老人找到了安身处。
居民区有一位八旬阿婆，其六十多岁的儿子长期卧病在床，缺乏自理能力。阿婆不识字，看不懂旧改政策，对租房买房没有概念。居民区党总支和居委会在了解情况后，立刻上报街道相关部门，最终为阿婆家定制了一套服务方案：搬家、租房以及后续可能的买房，街道居委的服务都会跟上，全部跟到底，解决了后顾之忧。
为困难群体寻找租赁中介、联系搬场公司、“一对一”精准服务……实打实的帮助，使社区工作者赢得了百姓的信赖和支持。“在推进旧改过程中，我们始终按照‘把旧里群众当亲人’的要求，把老龄居民和困难群体作为重点照护对象，扶一把、帮一段、送一程。”徐丽华说。
如今，随着旧改居民搬离，宝兴里遇到了党员人户分离的情况。居民区党总支建立了人户分离党员教育管理制度。宝兴里的党建工作变“等上门”为“走下去”，开展“2+X”“回娘家日”等特色活动，将7月1日党的生日作为“初心日”、12月10日宝兴里居民福利会成立日作为“使命日”，“X”是让人户分离党员随时能够回到居民区参加活动、接受服务，党员常回“娘家”，感受党组织的关心和温暖。
“三会”，创新制度引领社区治理
23年前，五里桥街道在探索社区治理的过程中通过“三会”制度——听证会、协调会和评议会，实现了“居民的事情，居民说了算”。“三会”制度推广到全市后，成为了基层社区引导社区自治、解决百姓生活难题的“锦囊妙计”。
家住紫荆新苑的居民们对此颇有感触：“我们小区是上世纪90年代的老房子。供水系统长年积累了许多问题：水质不佳、水压不稳的情况时有发生。于是，我们想到向居委会寻求帮助。”在充分了解居民诉求后，紫荆居民区党总支积极上报街道相关部门，寻求支持。恰逢去年市高品质用水改造工程启动，该小区便被列入高品质用水改造实事工程范围。然而，改造工程利民惠民，在项目推进过程中却存在着一些“摩擦”。
原来，项目动工之初，施工队急需放置大量施工材料的安全场地，并且需要为工人提供合适的施工及办公场所。起初，施工团队考虑将地点选在某幢居民楼旁。一些居民便向居委会提出反对意见，认为施工团队选择的地点会影响自己的日常生活。
“一边是施工期限的迫在眉睫，一边是居民的安全顾虑。我们两方面都要考虑到，除了多次上门详细了解民情民意，协商优化施工方案，合理规划施工场地外，我们还通过‘三会’制度就施工细节与监管进行讨论。”紫荆居民区党总支相关负责人告诉记者。
秉承“我为群众办实事”的宗旨，紫荆居民区党总支通过一系列走访调研，对征询到的意见进行汇总、梳理、分析，并牵头组织居委、物业、业委会，水务公司各方代表齐聚一堂，通过“三会”制度共同审议紫荆居民区供水设施优化工程设计方案。最终，通过层层协商，小区决定将施工材料置放在指定公共区域，施工项目因此得以按时继续进行。
为了方便居民及时了解工程项目进展，施工前，每幢楼道都张贴了施工告知，确保施工安全有序进行。施工改造结束并初步投入使用后，居委会、业委会还利用微信群、张贴问卷、口头征询等方式充分采集居民对此次改造的意见，让居民自己来进行评议。
“原来我家里的饮水机净水器上面显示的水杂质指标有900多，现在改造完成之后，都是在100左右，水质明显改善，这就是高品质用水改造带来的实打实的成效！”一位居民指着家里的净水机显示数据高兴地说到。
“四治”，改造暖心细节赢得人心
建于上世纪80年代的龙华居民区春江小区属于老式公房小区，曾经面临种种治理难题。2020年，居民对小区改造的呼声越来越高。“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。”社区干部这样说。改造建设前期，通过“三会制度”引领的协商形式，居委牵头物业、业委会、楼组长及居民代表一同参与讨论。居民区党总支还制作了书面征询表发放到居民家中，从不同角度听取居民的需求与建议。
“非机动车棚老旧，缺乏充电设备”“小区葡萄架年久失修，绿植颓败”“小区地面不平整，担心老人摔倒”，收集到的每一份意见，都被居委会妥善记录在案，并与相关第三方专业团队沟通，再根据居民的中期修改意见，妥善定制个性化改造方案。通过改造建设，春江小区的面貌实现了大变样。原本无人问津的紫藤架变身科普走廊，车棚更新升级后添了充电装置及防火设施，翻新的社区小花园成了萌娃的游乐场。
更可喜的是，去年，在龙华居民区党总支牵头下，居委秉持自治、共治、德治、法治“四治一体”的工作理念，以“三会”制度为协商载体，邀请居民参与春江小区8号楼加梯改造。居民们纷纷开启“全家总动员”模式，成立电梯加装自治小组，宣传加梯政策、调解邻里矛盾。经过大半年的施工，加装电梯顺利竣工。一幢40岁“高龄”的楼栋克服了房型特殊、地质松软、垃圾箱房调整、管道移位等诸多难题，成为了小区第一部“加装电梯，上下直达”的楼栋。居民们说：“有了‘三会’制度，我们的心里话，居委听得进！有了‘四治’引领，我们居民更乐于参与社区共同治理。”
通过党建引领，激活社区治理的内生动力，解决社区居民急难愁盼，铺就幸福底色。未来，黄浦区将不断完善“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的城市基层党建工作格局，聚焦加速旧区改造、优化营商环境、创新基层治理等重点任务，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断强化党建在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中的引领保障作用。
记者/严佳婧
编辑/黄骞文
图片/外滩街道五里桥街道
